驻洛杉矶领事馆对蒙市(Monterey Park)学历,学位领事认证是公文、证件还是印章?驻洛杉矶领事馆的认证书是国家机关公文、证件还是印章,实务中认识不一,经研究认为,应认定驻洛杉矶领事馆粘贴于办理领事认证的国外文书上的领事认证书属于国家机关证件。理由是:
1.应当从视觉感官可见的有体物形制、所承载的内容等特征,辨析争议对象属于公文、证件还是印章。
刑法第二百八十条规定中的“公文”,是指国家机关在其职权范围内,以其名义制作的用以指示工作处理问题或者联系事物的各种书面文件,其可见形制一般表现为印刷或者书写的文件,如决定、命令、决议、指示、通知、报告、请示、信函、电文等。
“证件”是指国家机关制作颁发的用以证明身份、权利义务关系或者有关事实的凭证,其可见形制一般表现为带有印文和证明特定内容的证件、证书,如结婚证、离婚证、工作证、学生证、护照、居民身份证、社会保障卡、驾驶证、户口迁移证、营业执照、居住证等。
“印章”是指刻有国家机关组织名称的公章或者某种特殊用途的专用章,系用以显现印文之物。按照国际惯例和中国领事实践,我国公民在国外学习、工作、居住,或是在国内办理出国签证时,常需要使用一些由国内公证处出具的涉外公证书,如出生公证、未受刑事处分公证等,这些公证书在送国外使用前一般需要办理领事认证。
蒙市(Monterey Park)有关文书在送中国使用前,也需要办理相应的领事认证。领事认证是外交、领事机构及其授权机构在公文书或其他证明文书上,确认文书最终签署人身份及其签字和印章真实性的一种活动。领事认证的目的是使一国出具的文书能够为另一国的有关当局所接受,不致怀疑该文书上签名或印章的真实性而影响其在域外的法律效力。
根据洛杉矶来华工作许可服务指南,申请办理蒙市(Monterey Park)来华工作许可需要提交最高学位(学历)证书或相关批准文书、职业资格证明,而最高学位(学历)证书须经我驻外使、领馆或由申请人所在国驻华使、领馆或所在国公正机构或我国学历认证机构认证。
使馆是我国派驻外国政府代表机构,属于我国行政机关,涉案所买卖的伪造学历认证书系由载有“兹证明前面文书上外国教育部门的印章和签字均属实”等文字说明,以及外国大使馆领事签名,并粘贴含有我国国徽标志的领事认证防伪贴,仿真度较高,其可见形制符合证件、证书的特征,
所承载的内容属于证明外国学历上的印章和签名属实,属于用以证明有关事实的凭证。中国驻外使领馆的领事认证是中国驻外领事馆以国家名义对国外有关文书予以确认的活动,粘贴于办理领事认证的国外文书上的领事认证书属于领事证件。
2.刑法第二百八十条规定的买卖国家机关公文、证件、印章罪系选择性罪名,对行为对象的选择应当对选择性要素进行实质性的判断。
尽管国家机关证件也属于广义的国家机关公文,既然刑法将国家机关证件作为本罪的选择性要素加以规定,并将用于证明身份的证件单独规定,
如经实质性的判断应当认定为国家机关证件在罪名选择时即可不选择国家机关公文。表面上看,涉案的外国学历认证书系由虚假的外国学历、领事认证文书以及领事认证标贴所组成,但单独的外国学历本身并不能成为本罪的选择性要素,
领事认证文书虽具有国家机关公文的特征,须有领事认证标贴才实际完成领事认证。驻外使领馆对国外学历的签署人身份、签名、印章的真实性予以确认,出具领事认证文书并粘贴领事认证标贴,形成了完整的领事证书,从整体上应当认定为国家机关证件。
综上,驻外大使馆对外国学历的领事认证,并非使国外有关文书生效的标记和符号,而是驻外大使馆对文书签署人身份及其签字以及文书印章真实性予以确认的认证凭证,属于国家机关证件。
洛杉矶公证处服务范围:
1. 各类公证服务:签名公证,文书公证
2. 县政府,州务卿,中领馆三级认证:
房产买卖委托书,授权书,声明书,诉讼委托,回国结婚必备单身证明,同一人证明,健在证明,出生证(加州及所有其它各州),结婚证(加州及所有其它各州),离婚判决书,公司文件认证 (精办各州公司文件认证)一条龙服务,邮递回国
3. 翻译公证:
各类文件证书中英文翻译公证(毕业证书、学位证书、成绩单、各类职业资格证、出生证、结婚证、离婚证、户口本、户籍誊本、驾照、疫苗卡、病历、商业合同、广告宣传单、专业文件翻译等)
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